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2016年12月12日 来源:南沙工商注册 作者:华证税控 点击量:

南沙工商注册商事登记改革意义何在?

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摘 要南沙工商注册商事登记改革意义何在?由“审批许可”向“核准登记”转变,商事主体的经营范围不再作为登记事项,而改为备案事项。新版营业执照也不再记载经营范围,但社会公众

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        南沙工商注册在全市范围内实施商事登记改革,由“审批许可”向“核准登记”转变,商事主体的经营范围不再作为登记事项,而改为备案事项。新版营业执照也不再记载经营范围,但社会公众可以通过政府信息公示平台查询。新版营业执照不再记载“注册资本、实收资本”,申请人无需提交验资证明文件。此外,商事主体只需向商事登记机关提交年度报告,无需年度检验。年度报告包括商事主体的登记事项、备案事项、注册资本实缴情况、年度资产负债表和损益表等。
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  多数人表示此举颠覆了原有的审批制度体系。但也人认为,改革措施让商事登记几乎变得零门槛,可能会导致皮包公司增加,甚至会助长不法分子以开公司的名义诈骗。
  怎样看待此次商事登记改革的意义?其对中国市场经济的未来发展有哪些作用?
  上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为,取消对注册资金和经营范围的限制,是此项改革的亮点,这极大节约了时间和交易成本,提高了市场效率,有助于改善中国的创业环境和投资环境。
   “过去注册公司,核对名称就要三五天,还要审核注册资金,找会计事务所出具验资报告,还有税务登记等诸多手续。” 傅蔚冈说,行政审批手续的繁琐催生出许多代 办执照的注册中介机构,费用大概三五千元。而国外程序简单得多,比如在美国,没有类似于工商局的庞大机构,一些州只有市政府下属的一个办公室在管理。直接去市政府办手续,一两天就够了,注册费用也很低廉。
  傅蔚冈认为,政府对企业注册资金等方面的限制很多时候并无必要。限制审批制度其实是政府为注册企业民事行为背书,而改革以后企业要独立承担一切责任。
  对于注册资金限制的放开,傅蔚冈认为这破除了对数字的迷信,同时降低了创业准入门槛。他说:“很有意思的一个现象,很多人用注册资金多少来判断企业能做多大的事。但很多时候一个公司的创新能力、今后的发展规模,跟当初有多少注册资金毫无关系。比如谷歌,苹果都是在仓库、车库做起来的。在成立之初没多少注册资金,但这毫不妨碍他们五年十年后成为行业翘楚。”
  傅蔚冈说,现在是互联网时代,通讯方便交通发达。如果在一个国家注册公司很难,企业会跑到其他地方去开办。比如全球许多公司为避税都选择香港和英属维京群岛,造成公司所在国家的税收外流。中国最大的几个科技公司大多就不在内地注册,如百度就注册在开曼群岛。
  傅蔚冈指出,新制度试点对社会诚信提出了更高要求。过去为防止皮包公司诈骗,可以去查看对方的营业执照、注册资金。今后没有这方面信息,所以对企业诚信提出了更高要求。
  但另一方面,傅蔚冈强调,即使是过去的注册资金限制制度本身也滋生出许多诚信造假问题,许多公司验资都找中介公司借过桥资金,验资以后就撤走了。而这次改革不过是还原了真实的商业环境。同时,门槛降低让创业变得更简单,当然经营不善的企业“死”得也很容易,新政策减少了企业在成立初期投入,避免了不必要的浪费。
  “从这一角度来看,降低了市场准入门槛,意义相当于1992年“全民下海”时,所有人都去开公司一样。” 傅蔚冈说。
  至于放开经营范围限制,傅蔚冈认为也很有必要,“限制越少越好”,过去许多经营范围都需要行政审批,不是谁都能做,有产生腐败和寻租的风险。
  不过,尽管这次改革有重大突破,傅蔚冈认为还是有些遗憾,与企业经营密切相关的其他一些部门也应该拿出配套措施,放开市场限制降低创业门槛。比如,相比工商部门,企业与税务部门打交道更频繁,所以税务部门的审批手续更需要改革简化。
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